Activacion ROAMING

Buenas tardes.... ¿por qué es necesario activar roaming, si por defecto se supone que es gratuito en la zona 1?.. Al activarlo, me he fijado que activa la zona 2 por defecto, con la tarifa viaje (12 euracos diarios, que ya es tela si solo haces 1 llamada)..¿no es posible activar el roaming sin tener que activar la otras tarifas de pago si sales de EEUU o Europa?...Además, te remite al tarifario, que no está actualizado y no comenta nada de estas tarifas nuevas....¿alguien sabe como funciona esto?